por Aritz Recalde
Febrero 2014
El Gobierno Nacional está
implementando el Programa Precios Cuidados. (1) Entre los antecedentes relevantes de esta política, no puede dejar de mencionarse el Pacto Social del año 1973.
La iniciativa la impulsó el Peronismo durante su tercer mandato y el acuerdo
incluyó, entre otras cuestiones, el congelamiento de precios y de salarios.
Resultante de este acuerdo, el porcentaje de participación de los asalariados
en el ingreso nacional, pasó del 36,1 % al 50 %. El Pacto Social del año 1973, se
formuló como consecuencia de negociaciones y de alianzas previas, que
incluyeron a los principales actores económicos y políticos del país. Con la
finalidad de avalar la iniciativa de concertación política, Perón impulsó con
anterioridad a la asunción de Héctor Cámpora:
- Un acuerdo
con los principales PARTIDOS DE OPOSICIÓN. Se alcanzó en el año 1970 un
compromiso con Ricardo Balbín y la UCR (Hora del Pueblo). La UCR
abandonó su posición golpista propia del año 1955 y generó condiciones de
sustentabilidad del Pacto Social
- Un frente
amplio y plural de gobierno. El FREJULI contuvo al Justicialismo, pero además,
sumó a la Democracia Cristiana, a la Izquierda Nacional, al Partido Conservador
Popular y a un grupo de desarrollistas, entre otros
- Un pacto
entre SINDICATOS y EMPRESARIOS. José Ignacio Rucci y José Ber Gelbard firmaron
el “Programa Conjunto de la CGT y de la CGE” en el año 1972
Resultante de los diálogos entre
Rucci y Gelbard, se redactó el Documento de “Coincidencias programáticas
del Plenario de Organizaciones Sociales y Partidos Políticos.” Adhirieron
al Documento en diciembre de 1972, buena parte del espectro político y
partidario, quedando por fuera la Nueva Fuerza (Álvaro Alsogaray), la Alianza
Popular Federalista (Manrique), la Alianza Republicana Federal (Lanusse) y el
Partido Comunista, entre otros. En mayo de 1973 se rubricó
el acuerdo por intermedio del “Acta de Compromiso Nacional”, que
fue firmada por la CGT, la CGE y la Federación Agraria Argentina.
Inicialmente, el Acta obtuvo el consentimiento de la Unión Industrial
Argentina y de la Sociedad Rural Argentina. Luego se
sumaron otros actores económicos como la Cámara Argentina de Comercio.
En agosto del mismo año, se firmó con las provincias el “Acta de
compromiso del Estado.”
Al acuerdo entre actores sociales,
económicos y políticos, Perón le sumó la capacidad punitiva del Estado. El Proyecto Nacional sancionó la Ley de Abastecimiento 20.680/74 (2), creó Comisiones
sectoriales de precios y salarios y motorizó un importante paquete de medidas
de regulación de la industria nacional, de las empresas extranjeras y del Comercio Exterior.
El Pacto Social encontró cuatro grandes dificultades:
1.Sectores del capital concentrado
impulsaron el desabastecimiento y la suba de precios
2.El asesinato de Rucci eliminó un
articulador central
3.Las oposiciones políticas dentro del Peronismo y las provenientes de la ultraizquierda y de la derecha, generaron un
marco de inestabilidad permanente
4.Aumentaron los precios del petróleo y el
Mercado Común Europeo bloqueó las exportaciones argentinas (3)
Muerto Perón, el nuevo gabinete
abandonó el programa de Gelbard para aplicar recetas de corte liberal. Isabel
convocó a Alfredo Gómez Morales y luego a Celestino Rodrigo, que terminaron con
la concertación entre la empresa nacional, los Partidos políticos y el Peronismo. (4)
¿Qué continuidades
y qué diferencias existen entre 1973 y la actualidad? Entre las continuidades,
es innegable que los empresarios concentrados, de manera similar a 1973,
inducen los aumentos de precios, la fuga de capitales o la especulación con el
dólar.
Entre las diferencias existentes del
Pacto Social y el programa Precios Cuidados, resaltan las siguientes:
El Pacto Social se originó por fuera del
Estado y surgió desde las Organizaciones Libres del Pueblo. Precios Cuidados es
una iniciativa gubernamental
El Pacto Social acordó un Programa de Desarrollo Nacional ambicioso y global, que excedió el mero objetivo de cuidar
los precios. El paso siguiente y complementario del Pacto, fue la sanción del
Plan Trienal (1974)
Al Programa
Precios Cuidados, no lo acompañan los Partidos políticos de la oposición. La
oposición actual no conoce la Hora del Pueblo y apuesta a la
desestabilización para alcanzar el poder en 2015
El proceso
político actual mantiene una relación distante con la CGT, que no está
cumpliendo un rol importante, ni en la planificación, ni en la aplicación del
control de precios
El
empresariado actual es, en buena medida, oligopólico y extranjero. Gelbard
representó a un sector del empresariado que perdió peso relativo y capacidad de
negociación
La garantía del Programa Precios
Cuidados no es la CGT y tampoco la CGE. La imagen de Rucci protegiendo con un
paraguas a Perón, es emblemática de rol que ocupó el Movimiento Obrero
organizado frente al Pacto Social. El programa Precios Cuidados no tiene en el
centro de la estrategia a la poderosa Central Sindical, sino que se convocó a
los sectores medios. La CGT no es el paraguas del acuerdo de precios: ese lugar
lo ocuparon los celulares de tecnología Android. El enemigo es el mismo y lo
que se modificó considerablemente, es el frente político, económico y social
para enfrentarlo.
Notas
(3) La economía mundial dificultó la aplicación del Pacto Social. El aumento de los precios del petróleo modificó los costos de importaciones de energía, que pasaron de 3,1 % en octubre de 1973 al 15 % en 1974 sobre el total de las importaciones.
(4) A partir de la llegada de ambos, ingresó Ricardo Zinn quien se desempeñaba como Ejecutivo de Sasetru y del Grupo Macri. Con Zinn desembarcaron asesores como Pedro Pou, artífices de las reformas Neoliberales en la Argentina. Completa el cuadro, el acuerdo que impulsó López Rega con el Consejo Empresario Argentino, presidido por Martínez de Hoz.